Published
2017-12-13

Constitución y ampliación de resguardos indígenas en Colombia. Una mirada al avance histórico y perspectivas de cumplimiento

Constitution and expansion of indigenous reservations in Colombia. A look at the historical progress and perspectives of compliance

DOI: https://doi.org/10.15332/s2339-3688.2017.0001.03
Oscar Andrés Garzón Zabala

Abstract (en)

This paper proposes a historical review of the progress for the legalization of land to indigenous communities in Colombia, particularly from the formation of INCODER, and to analyze the planning strategies advanced during the presidential period of Juan Manuel Santos, for the constitution and expansion of indigenous reservations and also recognize the main demands of these ethnic actors, in order to get closer to the knowledge of the demands made by these communities, as well as the progress of the agreements signed and the commitments that are still pending. The fragility of the process and the failure to accomplish the agreements are an interesting measure to understand the process of construction of territorial agreements, as well as an invitation to rethink strategies for dialogue and planning with these indigenous communities.
Keywords (en): indigenous communities, constitution and extension of reservations, collective territory, government, planning

Abstract (es)

En este trabajo se propone realizar una revisión histórica de los avances en legalización de tierras a comunidades indígenas en Colombia, particularmente a partir de la conformación del INCODER (Instituto Colombiano de Desarrollo Rural), analizar las estrategias de planeación adelantadas durante el período de gobierno de Juan Manuel Santos para la constitución y ampliación de resguardos indígenas y reconocer algunas de las principales reivindicaciones de dichos actores étnicos; con ello se pretende tener un mayor acercamiento al conocimiento de las exigencias hechas por estas comunidades así como de los avances conseguidos en el marco de los acuerdos suscritos y de los compromisos que aún están pendientes por cumplir. La fragilidad del proceso y el incumplimiento de una serie de acuerdos pactados representan un medidor interesante para entender el proceso de construcción de acuerdos territoriales, así como una invitación para repensar las estrategias de diálogo y planeación con estas comunidades indígenas.

Keywords (es): comunidades indígenas, constitución y ampliación de resguardos, territorio colectivo, gobierno, planeación

References

Acuerdo 347. (16 de diciembre de 2014). Por el cual se constituye el Resguardo Indígena Maguaréintegrado por familias de los pueblos Uitoto, Tatuyo y Bora, con un predio del Fondo Nacional Agrario, localizado en jurisdicción del municipio de Villavicencio, departamento del Meta. Instituto Colombiano de Desarrollo Rural.

Aylwin, J. (2011). Los derechos de los pueblos indígenas en América Latina: avances jurídicos y brechas de implementación. México: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Bello, Á. (2004). Etnicidad y Ciudadanía en América latina. Santiago de Chile: CEPAL.

Bolaños, E. A. (15 de octubre de 2013). Las peticiones de la minga indígena. El Espectador. Recuperado de https://www.elespectador.com/noticias/nacional/peticiones-deminga-indigena-articulo-452503

Cimadamore, A. (Julio de 2006). Pueblos indígenas y pobreza. Enfoques multidisciplinarios. Buenos Aires, Argentina: CLACSO.

Convenio 169 OIT. (7 de junio de 1989). Convenio sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. Colombia. Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/CONVENIO%20169%20DE%20LA%20OIT.%20SOBRE%20PUEBLOS%20INDIGENAS%20Y%20TRIBALES%20EN%20PAISES%20INDEPENDIENTES.php

Corte Constitucional. (26 de enero de 2009). Auto 004 de 2009. Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/autos/2009/a004-09.htm

Corte Constitucional. (20 de febrero de 2017). La corte. Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/lacorte/

CRIC. (18 de julio de 2016). Origen del CRIC. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/estructura-organizativa/origen-del-cric/

CRIHU. (20 de febrero de 2017). La minga indígena. Recuperado de http://www.crihu.org/2012/09/la-minga-indigena.html

DANE. (2005). La visibilización estadística de los grupos étnicos colombianos. Bogotá: Imprenta Nacional.

Decreto 1071. (26 de mayo de 2015). Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Diario Oficial n.º 49.523. Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62505

Decreto 1397. (8 de agosto de 1996). Por el cual se crea la Comisión Nacional de Territorios Indígenas y la Mesa Permanente de Concertación con los pueblos y organizaciones indígenas y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial n.º 42.853. Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=40298

Decreto 2164. (7 de diciembre de 1995). Por el cual se reglamenta parcialmente el Capítulo XIV de la Ley 160 de 1994 en lo relacionado con la dotación y titulación de tierras a las comunidades indígenas para la constitución, reestructuración, ampliación y saneamiento de los Resguardos Indígenas en el territorio nacional. Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=59594

Decreto 982. (10 de junio de 1999) Por el cual el Gobierno Nacional crea una Comisión para el desarrollo integral de la política indígena, se adoptan medidas para obtener los recursos necesarios y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial n.º 43.603. Recuperado de http://www.acnur.org/fileadmin/scripts/doc.php?file=fileadmin/Documentos/BDL/2008/6528

Decreto 2363. (7 de diciembre de 2015). Por el cual se crea la Agencia Nacional de Tierras - ANT, se fija su objeto y estructura. Recuperado de http://wp.presidencia.gov.co/sitios/normativa/decretos/2015/Decretos2015/DECRETO%202363%20DEL%207%20DE%20DICIEMBRE%20DE%202015.pdf

DNP. (2011). Plan Nacional de Desarollo Prosperidad para Todos 2010-2014. Bogotá: DNP.

DNP. (4 de abril de 2017). Datos y estadísticas. Recuperado de https://www.dnp.gov.co/programas/inversiones-y-finanzas-publicas/Datos-y-Estadisticas/Paginas/Datos-y-Estadisticas.aspx

DNP. (28 de marzo de 2017). Plan nacional de 2010-2014. Recuperado de https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-Desarrollo/PND-2010-2014/Paginas/Plan-Nacional-De-2010-2014.aspx

Duarte, C. (2015). Desencuentros territoriales. La emergencia de los conflictos interétnicos e interculturales en el Departamento del Cauca. Cali: INCODER. Pontificia Universidad Javeriana.

INCODER. (2011). Informe de Gestión 2011. Bogotá: INCODER.

IGAC. (18 de noviembre de 2016). Mapas temáticos predefinidos. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/

INCODER. (2014). Implementación del programa de legalización de tierras y fomento al desarrollo rural para comunidades indígenas a nivel nacional 2014. Bogotá D. C.: INCODER.

INCODER. (2015). Situación territorial de las comunidades étnicas en Colombia. Bogotá: INCODER.

INCODER. (2016). Implementación del programa de legalización de tierras y fomento al desarrollo rural para comunidades indígenas a nivel nacional. Bogotá.

Jimeno, M. (1992). Los indígenas colombianos, hoy: su situación real, problemas y alternativas. Credencial Historia.

Kuetgaje, S. (2010). El nuevo despertar. Villavicencio: Comunidad Uitoto Fe+Raia+.

Kuetgaje, S. (2012). Sueños del pueblo indígena Uitoto en los Llanos de Colombia. Villavicencio: Alcaldía de Villavicencio.

La lucha de los indígenas en Colombia. (18 de octubre de 2013). Noticias RCN. Recuperado de http://www.noticiasrcn.com/nacional-pais/lucha-los-indigenas-colombia

Ley 135. (13 de diciembre de 1961). Sobre reforma social agraria. Diario Oficial n.º 30.691. Recuperado de https://www.minjusticia.gov.co/portals/0/MJD/docs/ley_0135_1961.htm

Ley 1448. (10 de junio de 2011). Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. Diario

Oficial n.º 48.096. Recuperado de https://www.minjusticia.gov.co/portals/0/MJD/docs/ley_1448_2011.htm

Ley 1450. (16 de junio de 2011). Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014. Diario Oficial n.º 48.102. Recuperado de https://www.minjusticia.gov.co/portals/0/MJD/docs/ley_1450_2011.htm

Ley 160. (3 de agosto de 1994). Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se establece un subsidio para la adquisición de tierras, se reforma el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial n.º 41.479. Recuperado de https://www.minjusticia.gov.co/portals/0/MJD/docs/ley_0160_1994.htm

Ley 1753. (9 de junio, 2015). Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”. Diario Oficial n.º 49.538. Recuperado de https://www.minjusticia.gov.co/portals/0/MJD/docs/ley_1753_2015.htm

Ley 21. (4 de marzo de 1991). Por medio de la cual se aprueba el Convenio número 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptado por la 76a. reunión de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra 1989. Diario Oficial n.º 39.720. Recuperado de https://www.minjusticia.gov.co/portals/0/MJD/docs/ley_0021_1991.htm

Ley 55. (29 de abril de 1905). Por medio de la cual se aprueba el “Convenio n.° 170 y la recomendación número 177 sobre la seguridad en la utilización de los productos Químicos en el trabajo”. Adoptados por la 77 reunión de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra, 1990. Diario Oficial n.° 40.936. Recuperado de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0055_1993.html

Ley 790. (27 de diciembre de 2002). Por la cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de renovación de la administración pública y se otorgan unas facultades extraordinarias al presidente de la República. Diario Oficial n.º 45.046. Recuperado de https://www.minjusticia.gov.co/portals/0/MJD/docs/ley_0790_2002.htm

López, L. (Octubre de 2004). Igualdad con dignidad. Hacia nuevas formas de actuación con la niñez indígena en América Latina. Ciudad de Panamá, Panamá: UNICEF.

Machado, A. (2009). Ensayos para la historia de la política de tierras en Colombia. De la Colonia a la creación del Frente Nacional. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia.

Mincultura. (18 de abril de 2017). Los Uitoto, hijos del tabaco, la coca y la yuca dulce. Recuperado de http://observatorioetnicocecoin.org.co/cecoin/index.php?option=com_content&view=article&id=358:los-uitoto-hijos-del-tabaco-la-coca-y-la-yucadulce&catid=19:atlas-tnico-de-colombia&Itemid=67

Ocarros, B. L. (20 de marzo de 2017). Visión y misión. Recuperado de http://www.bioparquelosocarros.com.co/?page_id=30

ONIC. (20 de febrero de 2017). Minga social, indígena y popular. Por la vida, el territorio, la autonomía y la soberanía. Recuperado de http://www.onic.org.co/noticias/383

Pineda, R. (1997). La Constitución de 1991 y la perspectiva del multiculturalismo en Colombia. Bogotá.

Pineda, R. (2002). Estado y pueblos indígenas en el siglo XX. La política indigenista entre 1886 y 1991. Credencial.

Pineda, R. (2003). La Casa Arana en el Putumayo. El caucho y el proceso esclavista. Credencial.

Plant, R., y Hvalkof, H. (2002). Titulación de tierras y pueblos indígenas. Washington D. C.: Banco Interamericano de Desarrollo.

PNUD. (2012). Pueblos indígenas - Diálogo entre culturas. Cuaderno del informe de desarrollo humano Colombia 2011. Bogotá: PNUD.

¿Por qué marchan los indígenas colombianos? (15 de octubre de 2013). Semana. Recuperado de http://www.semana.com/nacion/articulo/marcha-indigenas- colombia/361139-3

Presidencia. (20 de febrero de 2017). ¿Qué son los acuerdos para la prosperidad? Recuperado de http://wsp.presidencia.gov.co/Regiones/Acuerdos/Paginas/AcuerdosparalaProsperidad.aspx

Quina. (24 de abril de 2017). Propiedades medicinales. Recuperado de http://www.quina.com.es/propiedades-medicinales

Sentencia C-595 de 1995. (7 de diciembre de 1995). Baldíos. Corte Constitucional. Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1995/C-595-95.htm

Sierra, G. (2011). La fiebre del caucho en Colombia. Credencial.

Ulloa, A. (2014). Geopolíticas del desarrollo y la confrontación extractivista minera: elementos para el análisis en territorios indígenas. En Göbel, B. y Ulloa, A. (Ed.). Extractivismo minero en Colombia y América Latina, pp. 425-458. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia.

Urbina, F. (2010). Las palabras del origen. Breve compendio de la mitología de los uitotos. Bogotá: Ministerio de Cultura.

Warman, A. (2001). El campo mexicano en el siglo XX. México: Fondo de Cultura Económica.

Williner, A., Sandoval, C., Frias, M., y Pérez, J. (2012). Redes y pactos sociales territoriales en América Latina y el Caribe: sugerencias metodológicas para su construcción. Santiago de Chile: Cepal.

Dimensions

PlumX

Visitas

3775

Downloads

Download data is not yet available.

How to Cite

Garzón Zabala, O. A. (2017). Constitution and expansion of indigenous reservations in Colombia. A look at the historical progress and perspectives of compliance. Campos En Ciencias Sociales, 5(1 y 2), 73-113. https://doi.org/10.15332/s2339-3688.2017.0001.03