Limitación de derechos en estados de excepción y emergencia sanitaria: elusión y control débil de constitucionalidad frente a la buena administración

Resumen (es)

La situación ocasionada por el covid-19 desató la imposición de una gran
cantidad de medidas tendientes a su contención y control por parte de los
gobiernos en todo el planeta. Entre las medidas adoptadas para hacer frente a la
pandemia, se utilizó la declaratoria del estado de emergencia sanitaria y de los
estados de excepción, durante los cuales se ha limitado el ejercicio de ciertos
derechos fundamentales, como la libertad de circulación, el derecho al trabajo,
el derecho a la recreación y a la educación, entre otros. El objetivo de este
artículo es analizar los desafíos que la pandemia ha generado para la vigencia de
los derechos fundamentales y el tipo de control de constitucionalidad que se
necesita para su protección. Este estudio es explicativo y exploratorio, con un
método cualitativo, mediante el uso de fuentes primarias y secundarias, con
técnicas de análisis documental y observación directa. Se concluye que la
limitación de ciertos derechos en virtud de medidas de emergencia sanitaria,
puede llegar a ser abusiva o evidentemente inconstitucional por parte del Poder
Ejecutivo, al no existir la obligatoriedad de un control automático o inmediato
de constitucionalidad sobre este tipo de normas que se ejercen muchas veces
mediante facultades ordinarias; cosa contraria sucede con las medidas adoptadas
bajo la declaratoria del estado de excepción, que presenta mayores garantías al
exigirse un control automático y oportuno de la Corte Constitucional. Se
proponen dos soluciones: 1) vía jurisprudencial, la Corte o Tribunal avoca el
conocimiento directo de tales decretos expedidos por el presidente, basta que
limiten, restrinjan o suspendan derechos humanos fundamentales; 2) por medio
de una reforma constitucional sobre los estados de excepción, en donde se
incluya este tipo de decretos o normas sanitarias.

Palabras clave (es): emergencia sanitaria, estados de excepción, limitación de derechos fundamentales, elusión constitucional, buena administración

Resumen (en)

The COVID-19 situation generated the imposition of a large number of
measures aimed at its containment and control by governments throughout
world. Among the measures adopted to deal with the pandemic, the declaration
of a state of health emergency and states of exception were used, during which
the exercise of certain fundamental rights such as freedom of movement, the
right to work, the right to recreation and education among others. The paper´s
objective is to analyze the challenges that the pandemic has generated for the
validity of fundamental rights and the type of constitutionality control that is
needed for their protection. It is a type of explanatory and exploratory study,
with a qualitative method, through the use of primary and secondary sources,
with techniques of documentary analysis and direct observation. It is concluded
that the limitation of certain rights by virtue of health emergency measures, may

become abusive or evidently unconstitutional by the Executive Power (health
dictatorship), since there is no obligation of an automatic or immediate control
of constitutionality on this type of rules that are exercised based on ordinary
powers; The opposite happens with the measures adopted under the declaration
of the States of Exceptions, that presents more guarantees, due an automatic and
timely control of the Constitutional Court is required. Two solutions are
proposed: 1) jurisprudence way, the Court or Tribunal advocates direct
knowledge of such decrees issued by the President, it is enough that they limit,
restrict or suspend fundamental human rights; 2) constitutional way reform on
states of exception, to include there this type of decrees or sanitary regulations

Palabras clave (en): Health emergency; States of exception; limitation of fundamental rights; constitutional circumvention; good administration