Análisis de competencias, desafíos administrativos e ideas para la adopción de buenas prácticas sostenibles en el entorno portuario en Colombia
Analysis of competencies, management challenges and ideas for the adoption of good sustainable practices in the port environment in Colombia
Resumen (es)
El artículo parte del entendimiento del modelo en el que se ejecuta la actividad portuaria en Colombia a efectos de realizar un análisis de las competencias que actualmente son ejercidas por las entidades relevantes en dicho ámbito con el ánimo de identificar aquellas que se proyectan sobre asuntos relativos a la sostenibilidad o a consideraciones de índole ambiental. En este sentido, los autores se plantean si el actual marco de competencias realmente es suficiente y si además existen incentivos para la adopción de buenas prácticas o comportamientos sostenibles en el ámbito portuario en Colombia. Finalmente de manera sucinta los autores plantean algunas ideas sobre el tipo de iniciativas que se podrían adoptar en el sector para impulsar o incentivar comportamientos más adecuados desde la perspectiva sostenible en el entorno de las actividades portuarias.
Resumen (en)
The article departs from the understanding of the model in which the port activity is executed in Colombia in order to provide an analysis of the competences that are currently exercised by the relevant authorities in said area at the local level. The aim is to identify those competences that are projected on issues related to sustainability or environmental-related considerations. To that end, the authors discuss whether the current framework of competences is really sufficient and if there are incentives for the adoption of good sustainable behaviors/practices the port field in Colombia. Finally, the authors pressent some ideas about the type of initiatives that could be adopted in the sector to promote or encourage more appropriate behaviors from the sustainable perspective in the ambit of port activities.
Referencias
Referencias
Congreso de la República de Colombia. (1974, 18 de diciembre). Decreto 2811. Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Diario Oficial 34.243. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_2811_1974.html
Congreso de la República de Colombia (2000, junio 6) Decreto 1016 de 2000, Por el cual se modifica la estructura de la Superintendencia de Puertos y Transporte. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=64914
Congreso de la República de Colombia. (1991, 10 de enero). Ley 1. Por la cual se expide el Estatuto de Puertos Marítimos y se dictan otras disposiciones. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=67055
Congreso de la República de Colombia. (1993, 22 de diciembre). Ley 99. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial 41.146. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0099_1993.html
Congreso de la República de Colombia. (2021, 22 de diciembre). Ley 2169. Por medio de la cual se impulsa el desarrollo bajo en carbono del país mediante el establecimiento de metas y medidas mínimas en materia de carbono neutralidad y resiliencia climática y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial 51.896. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_2169_2021.html
Consejo de Estado (2004, 4 de noviembre). Rad. 1605. (Gustavo Aponte Santos, M.P.).
Consejo de Estado (2013, 13 de agosto). Número único: 11001-03-06-000-2013-00376-00. (Augusto Hernández Becerra, M.P.).
Constitución Política de Colombia. (1991, 20 de julio). Gaceta Constitucional No. 116. http://secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/constitucion_politica_1991.html
Consejo Nacional De Política Económica Y Social [CONPES] 3611 (2000, marzo 15). https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3116.pdf
Corte Constitucional (1994, 28 de abril). Sentencia C-212/94. (José Gregorio Hernández Galindo, M.P.) https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1994/c-212-94.htm
Consulluela Montaner, L. (2016). Manual de Derecho Administrativo. Cizur Menor: Civitas, Thomson Reuters.
Comisión de Política Económica y Social [Conpes] 3774 (2013, abril 15). https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3744.pdf
Cámara marítima y portuaria [ANDI]. (2019) Estudio de política portuaria comparada Colombia y 6 países referentes de América latina. https://www.andi.com.co/Uploads/Maritima%20y%20portuaria.pdf
Decreto 101 de 2000. Congreso de la Republlica de Colombia. Diario Oficial 43882 de febrero 7 de 2000. https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14572#:~:text=%22Por%20el%20cual%20se%20modifica,y%20se%20dictan%20otras%20disposiciones%22.&text=Art%C3%ADculo%201%C2%B0.,Integraci%C3%B3n%20del%20Sector%20Transporte.
Decreto 1016 de 2000. Congreso de la República de Colombia. Registro Distrital 2276 del 22 de noviembre de 2000 https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=64914
Decreto 1076 de 2015. Congreso de la República de Colombia. Diario Oficial No. 49523 del 26 de mayo de 2015. https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62511
Decreto Ley 2324 de 1984. Congreso de la República de Colombia. Por el cual se reorganiza la Dirección General Marítima y Portuaria. https://www.dimar.mil.co/sites/default/files/normatividad/pdfaDECRETO%202324%20DE%201984.pdf
Decreto 2409 de 2018 (2018, diciembre 24) . . Diario Oficial. No. 50.817. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_2409_2018.html
Decreto 2681 de 1991, noviembre 29) Congreso de la República. Por el cual se establece la estructura y se determinan las funciones de las dependencias internas de la Superintendencia General de Puertos. Diário Oficial. No. 40.194. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=67053
Decreto Ley 2811 de 1974. Congreso de la República de Colombia. Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. https://www.minambiente.gov.co/wp-content/uploads/2021/10/Decreto-2811-de-1974.pdf
Decreto 3573 de 2011 (2011, septiembre 27) Congreso de la República de Colombia. Diario Oficial. No. 48205. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_3573_2011.html
Decreto 5057 de 2009. Congreso de la República de Colombia. Por el cual se modifica parcialmente la estructura del Ministerio de Defensa Nacional — Dirección General Marítima y se dictan otras disposiciones. https://www.dimar.mil.co/sites/default/files/normatividad/pdfadecreto_5057_del_2009_0.pdf
Departamento Nacional de Planeación ([DNP], 2023, 28 de marzo). Documento CONPES 4113. https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/4113.pdf
Departamento Nacional de Planeación ([DNP], 2023a, 14 de julio). Documento CONPES 4118. https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/4118.pdf
DIMAR. (2024, mayo 10). ¿Qué es Dimar? Misión y Visión. https://www.dimar.mil.co/que-es-dimar-mision-y-vision
Duque Salazar, A. L (1993, 23 de marzo). FIN DE COLPUERTOS: LLEGÓ LA HORA. El Tiempo. https://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-82714
https://www.oas.org/cip/docs/areas_tecnicas/6_exelencia_gestion_port/3_ind_de_produc.pdf
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico [OECD] (2014). International Transport Forum. 2014 Annual Summit: Highligts Transport for a changing Wold: Session Summaries. https://www.itf-oecd.org/sites/default/files/docs/14highlights.pdf
Farmer, A. (1997). Managing Environmental Pollution. Londres: Routledge.
García Pachón, M. D. (2020). El principio de prevención como fundamento del derecho ambiental. En M. D. García Pachón, Lecturas sobre derecho del medio ambiente (pp. 115-147). Bogotá: Universidad Externado de Colombia.
Grupo Cartagena, centro de estudios económicos [ANIF]. (2023) Impacto de los puertos en el desarrollo del comercio exterior y la economía nacional.
Grupo Cartagena [Porticolive]. (2022, 6 de septiembre). Puertos de Colombia: conoce a los 5 más importantes frente a comercio exterior. https://carga.com.co/puertos-de-colombia-conoce-a-los-5-mas-importantes-frente-a-comercio-exterior/
Grupo Puerto Cartagena [PorticoLive] (s.f) Perfil. párr. 1 https://puertocartagena.com/es/nosotros/quienes-somos#:~:text=El%20Grupo%20Puerto%20de%20Cartagena,a%20nivel%20regional%20como%20mundial.
Grupo Puerto Cartagena [PorticoLive] (s.f) Beneficios, oportunidades y avances desde la ley de puertos. https://puertocartagena.com/es/porticolive/actualidad/articulos/beneficios-oportunidades-y-avances-desde-la-ley-de-puertos
Herrera Fonseca C., (2022). Treinta años de la reestructuración del sector portuario colombiano; eslabón clave en el comercio exterior y la reactivación de la economía. Acuerdos Revista de Derecho Económico Internacional. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. https://acuerdosrevista.mincit.gov.co/articulos/treinta-anos-de-la-reestructuracion-del-sector-por
Ley 1333 de 2009. Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible. Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones. https://www.minambiente.gov.co/wp-content/uploads/2021/06/ley-1333-2009.pdf
Ley 344 de 1996. Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible. Por la cual se dictan normas tendientes a la racionalización del gasto público, se conceden unas facultades extraordinarias y se expiden otras disposiciones. https://www.minambiente.gov.co/documento-mi/ley-344-de-1996/
Ley 633 de 2000. Congreso de la República deColombia. Diario Oficial 44275 de Diciembre 29 de 2000. https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6285
Macko, S. A. (2018). Chapter 15 A Perspective on Marine Pollution. In The Marine Environment and United Nations Sustainable Development Goal 14 (pp. 291-308). Leiden, The Netherlands: Nijhoff. https://doi.org/10.1163/9789004366619_020
Martínez Cardozo, L. A. (2016). Guía de Aspectos Sostenibles para el Desarrollo de Puertos Marítimos Multimodales en Colombia, aplicación al Puerto de Buenaventura [tesis de maestria, Universidad de los Andes]. Repositorio Institucional Séneca. https://repositorio.uniandes.edu.co/bitstream/hanDecreto Leye/1992/13704/u729023.pdf?sequence=1
Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible. (2011) Banco de indicadores para el proceso de licenciamiento ambiental. https://www.minambiente.gov.co/wp-content/uploads/2022/04/Listado-de-Indicadores-para-la-evaluacion-y-seguimiento-de-impactos-ambientales.pdf
Ramalho, R. S. (1996). Tratamiento de aguas residuales. (D. Jiménez Beltrán, & F. De Lora Soria, Trads.) España: Reverté. https://books.google.com.pe/books?id=30etGjzPXywC&printsec=copyright&hl=es#v=onepage&q&f=false
Resolución 0327 del 17 de febrero de 2015. Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial. Por la cual se adoptan los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental para los proyectos de construcción o ampliación y operación de puertos fluviales y se toman otras determinaciones. https://www.minambiente.gov.co/documento-normativa/resolucion-327-de-2015/#:~:text=Febrero%2017%20de%202015%20%C2%ABPor,y%20se%20toman%20otras%20determinaciones.
Resolución 112 de enero 28 de 2015 Ministerio de Ambiente. Por la cual se adoptan los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental-EIA, requerido para el trámite de la licencia ambiental de los proyectos de construcción o ampliación y operación de puertos marítimos de gran calado y se toman otras determinaciones. Documentos Normativas Resolución 112 de 2015. https://www.minambiente.gov.co/documento-normativa/resolucion-112-de-2015/#:~:text=Enero%2028%20de%202015%20%C2%ABPor,y%20se%20toman%20otras%20determinaciones%C2%BB.
Resolución 1272 del 30 junio de 2006. Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial. Por la cual se acogen los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental para las actividades de dragados de profundización de los canales de acceso a puertos marítimos de gran calado y se adoptan otras determinaciones. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales. https://www.anla.gov.co/documentos/normativa/terminos_referencia/Res1272-30-06-06.pdf
Resolución 1273 de 2006. Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial. Por la cual se acogen los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental EIA para los proyectos de dragado de profundización de canales navegables y en áreas de deltas, y se adoptan otras determinaciones. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales. https://www.anla.gov.co/eureka/normatividad/resoluciones/1381-resolucion-1273-del-30-de-junio-de-2006-proyectos-de-dragado-de-profundizacion-de-canales-navegables-y-en-areas-de-deltas#:~:text=Por%20la%20cual%20se%20acogen,y%20se%20adoptan%20otras%20determinaciones.
Resolución 850 de 2017 (2017, abril 6) Ministerio de Transporte. Por medio de la cual se establece el contenido del Reglamento de condiciones técnicas de operación de los puertos marítimos y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial. No. 50.198. https://normas.cra.gov.co/gestor/docs/resolucion_mintransporte_0850_2017.htm
Rivero Ortega, R. (2013). Derecho administrativo económico. Madrid: marcial Pons.
Cómo citar
Licencia
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
Los autores mantienen los derechos sobre los artículos y por tanto son libres de compartir, copiar, distribuir, ejecutar y comunicar públicamente la obra bajo las condiciones siguientes:
Reconocer los créditos de la obra de la manera especificada por el autor o el licenciante (pero no de una manera que sugiera que tiene su apoyo o que apoyan el uso que hace de su obra).
VIeI está bajo una licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)
La Universidad Santo Tomás conserva los derechos patrimoniales (copyright) de las obras publicadas, y favorece y permite la reutilización de las mismas bajo la licencia anteriormente mencionada.